2010年初，以色列入侵加沙以及在约旦河西岸开展执法行动期间，暴力事件层出不穷，几名平民因此丧生。加沙重新不分皂白地对以色列境内发动火箭弹袭击，导致一人死亡，并使以色列南部居民再度陷入恐慌之中。

在加沙，大约三年前实施的封锁仍在严重阻碍着关键医疗设备进入该地区，从而威胁到数千名患者接受及时治疗和长期医疗服务。由于拉姆安拉和加沙的巴勒斯坦卫生部之间缺乏合作，大量基本药品和一次性医疗用品匮乏。并且，工业燃料储备逐渐耗尽，结果只有60%的时间有电。停电时常发生，而且往往始料不及，这危害到医院的正常运转。所有这些因素共同导致加沙医疗服务每况愈下，令人担忧。

红十字国际委员会以色列和被占领土代表处主任皮埃尔•韦塔赫表示：“限制加沙进口医疗配件，真正遭殃的是伤员和病人。而拉姆安拉和加沙两边的卫生部缺乏沟通，受害的也是他们。我们呼吁各方承担责任，迅速采取行动，为治疗所需的药品、一次性用品和医疗配件进入加沙提供便利。”

建房限制

由于没有建房许可，很多生活在以色列控制区的西岸巴勒斯坦人尽管冒着房屋被拆毁的危险，仍然在未经许可的情况下自行建房。2010年头三个月，以色列当局在东耶路撒冷和西岸共拆毁了14栋房子，其中大多位于约旦河谷，当地有近200人收到了拆除房屋或“停止修建”的命令。

对定居者暴力的惧怕仍在迫使许多巴勒斯坦人远离自己的家乡，尤其是那些生活在靠近以色列定居点地区的人。红十字国际委员会在记录下了一些损毁巴勒斯坦人财产（特别是橄榄树）的案件。

数十年来，与以色列西岸定居点相关的限令导致巴勒斯坦农民丧失了土地和收入。根据国际人道法的规定，这样的定居行为是非法的。尽管经济局势近期有所好转，但2010年初西岸地区约有半数居民仍生活在贫困之中。

长期以来，一直无法修建、开发和耕种土地，这对身在被占领的西岸地区的许多巴勒斯坦人继续造成严重影响。

探视被拘留者，重建家庭联系

1月和3月，红十字国际委员会在以色列对1600余人进行了近90次探视。代表们还探视了西岸和加沙地带的近50个巴勒斯坦拘留所中的约1300名被拘留者。

探视工作旨在监督拘留条件和被拘留者待遇。红十字国际委员会定期与相关当局分享调查结果，并在必要时提交保密的建议或意见。

在以色列监狱，红十字国际委员会特别关注一些人的需求，其中包括50名女性被拘留者、400名少年犯和800名自2007年6月以来一直被禁止接受家人探望的加沙人。红十字国际委员会的项目帮助35800名生活在西岸的人探视了他们被关押在以色列监狱中的亲人，该项目仍在继续。

红十字国际委员会还探视了2500名外籍被关押者，他们被以色列关押在位于内盖夫（Negev）沙漠中的移民营地中，大多来自撒哈拉以南的非洲地区。红十字国际委员会代表奥利维耶•乔（Olivier Chow）解释说：“红十字国际委员会在以色列监狱中登记的移民人数在过去一年中增加了70%。其中许多人是因为无法提供国籍证明文件而被长期拘留的。我们尽可能在各方面帮助他们，特别是如果他们愿意，我们会尽量帮助他们获得回国所需的文件。”

红十字国际委员会再次与哈马斯高层严正交涉，请求他们允许被囚以色列士兵吉拉德•沙利特与家人互通红十字通信。该名士兵自2006年6月被俘以来就没有与家人取得过直接联系。这项请求和我们要求探视沙利特先生的请求均遭到反复拒绝。红十字国际委员会与沙利特先生的父母诺姆和阿维娃•沙利特夫妇会面，向他们说明了我们所做的努力，并且保证我们会继续努力争取获准探视并准许他与家人联系。

为加沙困难的医疗服务工作提供支持

1月至3月，红十字国际委员会向加沙地带的卫生部下属医院分发了55吨药品和一次性用品，足够为10300位患者提供紧急外科手术治疗。

加沙破旧的医疗设备使医疗机构很难为人们提供适当治疗。由于加沙地带遭受的封锁，破损的仪器或工具几乎无法得到替换或修理。

今年早些时候，红十字国际委员会成功进口了修复10台肾透析仪器所需的零配件。加沙共有20台这样的仪器，约有400名肾衰竭病人需要定期接受透析治疗。

与此同时，拉姆安拉和加沙的卫生部机构之间缺乏协调，加上以色列对进入加沙的商品实施的审批手续复杂而冗长，这些都严重限制了结肠造瘘袋等药品和一次性用品的供应。有110种基本药品和供应的库存已告罄，无法再在加沙医院中获得。在对医院定期分发物资的工作中，红十字国际委员会努力满足最紧迫的需求，如提供皮肤消毒剂和用于眼科手术的荧光染料等。

红十字国际委员会启动了一个新项目，在加沙主要转诊医疗机构希法医院中提供应急服务的组织支持和专业培训。

此外，红十字国际委员会支持的假肢和脊髓灰质炎康复中心将其提供服务的次数增加到了每周两次，为需要假肢安装和矫形的患者服务，从而使专家能够更好地为每一位病人提供治疗。今年第一季度共有约670名患者在该中心接受了治疗。

帮助贫困家庭维持生计

红十字国际委员会通过各种创收项目和工作换现金计划，在约旦河西岸帮助贫困家庭维持生计。该组织还帮助农民获准进入西岸隔离墙后面或定居点附近自家的田地，使他们能够下地耕作。

前些年，农民很少能进入自家果园或只有在收获时节才能进去，因此一些果园毁于战火或因疏于打理而荒废。红十字国际委员会向这些农民分发了3万余株橄榄树和果树树苗。

在加沙，红十字国际委员会继续支持失业者中的最急需援助的人，为他们提供重修道路和铺设管道等工作机会来换取现金。只要可能，红十字国际委员会就会在加沙地带提供援助，弥补因封锁造成的物资匮乏局面。例如，红十字国际委员会为三个堆肥站提供援助，希望解决肥料短缺的问题。

红十字国际委员会雇用加沙当地人，协助我们对一些有语言障碍的儿童开展调查评估，这些孩子可能是因武装冲突造成的紧张和焦虑而产生语言障碍的。红十字国际委员会培训非技术工人来协助专家在加沙的学校中找出有这类障碍的儿童，然后将他们送到一个专门的治疗中心，进行详细的评估和言语治疗，费用均由我们承担。在该项目初期，近9万名小学生接受了检查，其中约9%的人存在语言障碍。

在2010年头三个月中，红十字国际委员会在约旦河西岸和加沙地带的项目总共使近1.9万人获益。

从3月开始，红十字国际委员会从被占戈兰高地通过库奈特拉过境点向叙利亚境内运输8000多吨苹果。在获得叙利亚和以色列当局的批准后，红十字国际委员会应被占戈兰高地农民的要求，作为中立调解者开展工作。运输苹果的收入占总收入的近三分之一，是农民收入的一个重要来源。

为数万人供水并改善卫生设施

红十字国际委员会继续帮助西岸居民改善获取安全用水的状况，从而使他们不用通过不适当或危险渠道取水，例如收集雨水或高价购买从不受控制的水源运来的水。总共将有近13万巴勒斯坦人从红十字国际委员会的行动中获益。

红十字国际委员会在达尔萨拉、胡勒（Al Hul）和阿奈卜塔（Anabta）继续改造供水系统。这些地区的居民人口共计6.1万人。我们还为纳布卢斯南部11个村庄的3.5万居民建成了综合供水系统。并且，红十字国际委员会开始改造连接拥有3.25万居民的代赫里耶（Dahiryah）地区与希布伦南部西米亚（Simiya）的输水管道。

在加沙，我们继续修建拉法的一个废水处理厂。重要的是，该处理厂将减轻对地下蓄水层的污染并遏制土地和沿海环境的恶化。

与巴勒斯坦红新月会和以色列红大卫盾会合作

在红十字国际委员会的支持下，巴勒斯坦红新月会在约旦河西岸和东耶路撒冷地区为100多名志愿者和工作人员开展了灾难管理方面的培训，希望增强人们处理突发事件的应急能力。在加沙，巴斯斯坦红新月会就紧急情况下的一线医院管理对员工进行了培训。

巴勒斯坦红新月会的应急医疗服务部门继续在约旦河西岸和加沙地带提供必要的院前紧急救护。红十字国际委员会和挪威红十字会在今年第一季度进行了联合实地考察，并为巴勒斯坦红新月会的这项工作提供经济和技术支持。在红十字国际委员会的经济支持和巴勒斯坦红新月会的监督下，在2009年巴以冲突中被毁的贾巴利亚和加沙城的应急医疗服务站以及由于缺少建材而被迫停建的拉法应急医疗服务站都大为改观。

在红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会以及德国红十字会的支持下，以色列红大卫盾会开设了第一期培训员工和志愿者参与国际救援行动的课程。在海地大地震后，有四名学员参与了灾后救援行动。这是红大卫盾会与国际红十字与红新月运动共同组织的首次国际救灾行动。

红十字国际委员会驻特拉维夫合作代表萨比拉•巴拉特巴耶娃（Sabira Baratbaeva）表示：“红大卫盾会一直是挪威、加拿大和德国等国红十字医疗队在海地的重要合作伙伴。红大卫盾会积极参与国际救援工作，在融入国际红十字与红新月运动大家庭方面迈出了重要一步。”

促进对国际人道法的遵守

红十字国际委员会的基本工作之一是提醒冲突各方履行保护平民的义务。为了促进遵守国际人道法及暴力和武装冲突局势中适用的其他国际准则，红十字国际委员会与各方当局、武装部队和各派别以及民间社会具有影响力的人物始终保持对话。

1月至3月间，大约2200人参加了红十字国际委员会组织的十多次培训和讲座，这些人中包括巴勒斯坦和以色列治安保卫人员、学生、医务工作者、宗教领袖以及当局、媒体和非政府组织的代表。